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农村民间金融组织有望合法化
出处:南方农村报   发布时间: 2008-10-21

  农村金融体制改革的目标已经厘定,以姜柏林为代表的农村金融改革实践者对新政带来的突破和变化充满期待。

   《决定》中明确,建立现代农村金融制度,创新农村金融体制,放宽农村金融准入政策,加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。
  
   姜柏林认为,“允许农村小型金融组织从金融机构融入资金”,是最大的亮点,将给农村资金互助社等新型农村金融机构的发展注入新的动力。他说,农村资金互助社是真正意义上的农村合作性金融,但目前全国只有9家,发展缓慢的原因主要在于没有配套的融资制度。以全国首家农村资金互助社——吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社为例,资金的主要来源是社员股金,目前只 有14万元,远远低于社员累计近百万元的资金需求。
  
   《决定》中还明确,大力发展小额信贷,鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务,规范和引导民间借贷健康发展。中国社会科学院农村研究所教授杜晓山认为,这意味着农村金融准入政策进一步放宽,包括公益性小额贷款机构在内的各类民间金融组织有望得到合法化认可。
  
   杜晓山还表示,目前争议较大的是农村贷款抵押物的有效担保问题,在这方面新政没有明确的突破。虽然《决定》指出,“扩大农村有效担保物范围”,但并没有明确有效担保物的种类,包括土地、房产、农产品等是否能够抵押,还需要继续试点探索。
  
   《决定》还对农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行和农村信用社的深化改革进一步指明方向,规定“县域内银行业金融机构新吸收的存款,主要用于当地发放贷款。改善农村信用社法人治理结构,保持县(市)社法人地位稳定,发挥为农民服务主力军作用。”
  
   广东省银监局有关人士表示,商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系框架已经搭建;通过规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行,目的是提高增量;建立现代农村金融制度的思路已经清晰。
  
   另据了解,广东省农村信用联社的下一步改革方案正在讨论之中。
  
   来源: 南方农村报