· 关于农民专业合作社规范化建设的意见
· 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 关于进一步加快发展农民专业合作社的意见
· 举办全市农民专业合作社财务制度和会计核算办法培训班
· 关于农民专业合作社规范化建设的意见
· 浙江省财政厅 浙江省农业厅 关于印发《浙江省农民专业合作社会计核算办法(试行)》的通知
   






2004年全省农村经营管理工作要点

    2004年全省农村经营管理工作要点
   
    2004年全省农村经营管理工作总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届三中全会及全省农村、农业工作会议和农村经营管理工作会议精神,以农民满意、农村发展为目标,强化农村土地承包、农村集体资产和财务、农民负担监督等“三大管理”,抓好农民专业合作经济组织、乡镇政务公开等“二项指导”,夯实农经信息化、农村经济统计和农村经济调查研究等“三项基础”工作,突出重点抓好土地二轮承包完善、农民专业合作经济组织发展、壮大村级经济三大任务。求真务实,转变作风,狠抓落实,提高效率,推动农村经营管理事业全面发展。
    (一)完善二轮土地承包工作,依法保障农民土地承包权益
    认真贯彻《农村土地承包法》和省委省府两办《关于进一步稳定完善农村土地承包关系的意见》,全面开展完善二轮土地承包工作,稳定和完善土地承包关系,促进农业结构调整和农业产业化经营,增加农民收入。
    1、全面开展二轮土地承包扫尾工作。在坚持二轮承包基础上,区别情况,分类指导,做到面积、四至、合同、权证“四到户”。加强督导工作,对已完成二轮土地承包完善工作的地方,及时组织验收。
    2、加强土地承包经营权证和档案管理。按照《农村土地承包经营权证管理办法》要求,做好土地承包经营权证的变更登记和换发,对应发而未发的要抓紧下发到户。做好土地承包档案管理工作,确保土地档案完整。
    3、按照依法、自愿、有偿原则,指导农村土地承包经营权规范流转。
    4、探索农村土地承包纠纷解决机制,做好土地纠纷仲裁试点工作。
    (二)加快农村专业合作组织建设,提高农民组织化程度
    积极推进农民专业合作社立法,组织实施1000家规范化专业合作社建设,做好农产品行业协会的指导,使农村专业合作组织在数量和质量上都有明显提高。
    1、继续培育和发展农村专业合作组织。县以下以农民专业合作社为主,县及县以上以农产品行业协会为主,推动全省农村专业合作组织的健康发展。
    2、规范农村专业合作组织建设。探索建立产权清晰、管理科学、运转高效的农村专业合作组织内部治理结构和激励制约机制。
    3、加快农民专业合作社立法进程,逐步将农村专业合作经济组织纳入法制化管理轨道。
    4、加大扶持力度,为农村专业合作组织发展创造良好的发展环境。确立支持农民专业合作社就是支持农民的理念,争取优惠政策,积极争取各级财政的扶持力度。
    (三)深化乡镇政务公开工作,推进农村基层民主建设
    规范乡镇政务公开的内容、时间、程序和形式,理顺管理体制,积极探索乡镇政务公开的有效实现形式,提高乡镇政府机关及站所依法行政的水平,增强权力运行的透明度,扩大群众的知情权、参与权和监督权,密切党群、干群关系,促进农村的改革、发展和稳定。
    1、规范乡镇政务公开的内容、时间、程序和形式。凡中央和省明确要求公开的内容必须按期如实公开。要以县为单位统一规定公开时间,一般事项每季至少公开一次,特殊事项随时公开,重大事项要在广泛征求群众意见的基础上集体讨论研究后再公开。公开形式要简便多样。
    2、实行责任追究制度。争取省委、省政府两办下发《责任追究实施办法》,明确乡镇党委政府领导在乡镇政务公开工作中的职责,对不公开、假公开、不及时公开和群众意见较大的乡镇,按照责任制要求,追究乡镇党委政府主要领导和有关责任人的责任,使乡镇政务公开工作有章可循。
    3、进一步理顺工作体制。加大对乡镇政务公开工作的指导和督导力度,要求各市、县必须建立乡镇政务公开联席会议制度或领导小组,明确主管部门和各有关单位责任。
    4、总结经验,提高公开质量。各地要认真总结首问责任制、二次办结制、便民服务中心、全程为民服务制度等有效的乡镇政务公开管理模式,不断扩大公开面,增强公开的真实性和透明度,提高公开质量。
    (四)加强农民负担监督管理,确保农民负担不反弹
    按照“思想坚持不懈,目标坚决不动,工作坚定不移,措施坚强有力”的要求,全面落实减轻农民负担政策,确保农民负担继续减轻不反弹,确保不发生涉农负担恶性案件、影响社会稳定的群体性案件和有重大影响的案件。
    1、深化农村税费改革,做到“村村减负,户户得益”。全面落实各项税费改革政策,加强村公益事业资金和村内筹劳的管理和监督,防止农民负担反弹。
    2、全面落实减负部门工作责任制。各级农民负担监督管理部门要会同组织、纪检部门加强责任制考核,对考核不合格的单位实行一票否决,考核结果要作为部门目标责任制和党风廉政建设责任制考核的重要内容。
    3、上下联动,开展农民负担明查暗访,对发现的问题,按照有关规定严肃查处,切实加大涉农案件查办力度。
    (五)加强农村集体资产管理,促进村级集体经济发展
    研究农村集体资产管理的有效方式,探索发展壮大集体经济的有效途径,完善村级会计委托代理制,推广财务电算化,强化村级财务管理,促进村级集体经济发展。
    1、积极探索社区股份合作制改革,研究发展壮大村级集体经济的新路子。
    2、加大对欠发达地区、集体经济薄弱村的扶持,多渠道增强造血功能,增加农民收入。
    3、完善提高软件功能,积极开展县、乡镇、村三级农村经营管理计算机网络化管理的建设。建立健全软件维护网络,确保安全有效运行;
    4、加大推行村级财务电算化管理力度,全省乡镇基本实现电算化管理。
    5、完善村级会计委托代理制,重点加强会计人员的监督管理和村级财务管理规范化建设。
    (六)依法推进农村集体经济审计工作,确保农村集体资产安全
    认真贯彻《浙江省农村集体经济审计办法》,加大监督力度,确保农村集体资产安全。
    1、加大农村集体经济审计力度,抓好村集体经济财务审计和村主要负责人离任经济责任审计工作。
    2、建立健全农村集体经济审计各项制度,严格按照《浙江省农村集体经济审计办法》规定的范围和程序,依法审计,推进农村集体经济审计规范化。
    3、强化农村审计人员管理,按照《浙江省农村集体经济审计资格证管理办法》规定,做好审计资格证审验工作。加强培训,提高素质,努力提高审计质量。
    (七)加强农村经济统计与分析,发挥参谋助手作用
    及时完成2003年年报、2004年半年报、预测报的汇总上报及2004年年报的布置工作,做好统计制度和指标的修改,进一步加强对统计数据的分析,为领导决策当好参谋。
    1、改革农经统计报表制度,建立季报和预测农民收入情况的定期报表制度和统计调查相结合的农经统计工作机制;
    2、加强业务指导和培训,提高统计电算化熟练程度。
    3、加强对统计数据的分析,积极为领导决策提供依据。
    (八)强化农经队伍建设,进一步提高农经工作水平
    1、稳定机构,充实人员,按照每市经营处(站)人员达到5—8人,每县(市、区)经营科(站)人员达到10人以上的目标,争取今年在人员配备上有明显增加。同时要千方百计增加投入,保障农经工作必要的经费,添置现代管理设施,改善工作条件。
    2、建立定期的岗位培训制度,提高农经人员的综合素质,力争用2-3年时间,对现有农经工作人员进行一次轮训,今年首先安排对各市、县(市、区)农经处新上任的领导和骨干人员的培训。
    3、要大兴调查研究之风,各市、县(市、区)农经部门,要对本地农村经济中的热点、难点问题,及时组织专门力量进行深入调研,要求每市、县(市、区)在年内完成1-2篇调研报告,并报省厅经管处。
   

2004-12-6



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